中国高职高专教育现状与发展趋势

一、 我国高职高专教育现状

改革开放以来，我国的高等专科教育事业长足发展，涌现了一大批高等专科学校、职业大学和成人高校，创办了电视大学和自学考试等教育形式，近年来又新设了高等职业技术学院等。这几类学校虽然有各自的发展历史和办学特点，但在培养目标上区别甚微，培养高等技术应用性专门人才是其共同宗旨和基本特征。根据《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神，教育部决定把高等职业教育、高等专科教育和成人高等教育简称为高职高专教育，三教统筹、形成合力，共同走高等技术应用性人才的培养道路。截止2000年底统计，我国高职高专教育基本情况如下： 

三类学校共1214所，占整个高等教育学校总数的66.96%。其中，高职和高专学校442所，全国独立设置的成人高等学校772所。另外，普通高等学校成教院、职教院982所，民办高校42所。 

共有专科层次在校生454.51万人，占本专科高等教育在校生总数的49.96%。其中，高职和高专学校在校生100.87万人，成人高等教育专科层次在校生353.64万人。 

专科层次毕业生105.89万人，占本专科高等教育毕业生总数的57.86%。其中，高职和高专学校毕业生17.85万人，成人高等教育专科层次毕业生88.04万人。 

专科层次招生共204.84万人，占高等教育本、专科招生总数的54.37%。其中，普通高职专科招生48.69万人，成人专科招生156.15万人。 

注：成人高等教育10万本科在校生、普通高职高专院校医学师范类专业约5万人，不列入高等职业教育序列。 

   二、高职高专教育的有关政策规定 

高职高专教育的管理体制 

根据《中华人民共和国高等教育法》和国务院有关文件精神，高职高专教育由省级人民政府管理。在国家宏观政策的指导下，省级政府根据本地区经济和社会发展的实际需要为主，结合招生能力、就业状况等综合情况，确定年度招生计划、招生办法、专业设置、收费标准和户籍管理，颁发学历证书，指导毕业生就业，确定生均教育事业费的补贴标准等，并同时负有保证教育质量、规范办学秩序和改善办学条件等职责。 

国家主要负责高职高专教育的统筹规划、综合协调和宏观管理，制定基本统一的质量标准、管理办法，编制年度指导性计划，并进行监督检查。 

高等职业教育的办学类型和承办学校 

现阶段，举办高等职业教育的学校有：短期职业大学、职业技术学院、普通高等专科学校、独立设置的成人高校、本科院校内设置的高等职业教育机构（二级学院）、具有高等学历资格的民办高校等。 

高职报考对象及招生考试工作 

高等职业教育通过全国统一的招生考试录取新生。分为两大类： 

--全国普通高校招生考试，一般在每年7月举行。报考对象以应届普通高中毕业生为主，应届中专毕业生、职业高中毕业生、技工学校毕业生（简称"三校生"）和历届高中毕业生也可以报考。其中"三校生"采取"3+2"方法进行考试。1999年，在北京、上海进行了春季招生考试试点。 

--全国成人高校招生考试，其一般在每年5月的第一个双休日举行。其中，高等职业教育的报考对象包括在职人员、往届高中毕业生及应届中专毕业生、职业高中毕业生和技工学校毕业生，采用"3+2"方法考试。 

高等职业教育的专业设置与学制 

高等职业教育根据地区、行业经济和社会发展的需要，按照技术领域和职业岗位（群）的实际需要来设置和调整专业，由承办学校自行确定，报地方教育行政部门备案。专业口径可宽可窄，宽窄并存。目前教育部正在着手制订《高职高专教育专业设置指南》，以指导高职高专院校的专业设置工作。 

高等职业教育专业的基本修业年限为2至3年，管理类专业一般为两年、工科类专业一般为三年，非全日制的修业年限适当延长。经批准部分高职高专院校可以举办招收应届初中毕业生为培养对象的高等职业教育，修业年限一般为5年（简称"五年制高职"）。 

高等职业教育毕业证书 

高等职业教育的学生修完专业所规定的课程、且考试合格者，颁发国家承认学历的大专毕业证书，并与普通大专毕业生享受同等待遇。 

高职高专院校的大专毕业证书，前一个时期由国家教育部统一印制内芯、并授权省级教育主管部门统一验印。随着高等教育管理体制改革的深化，高职高专院校的大专毕业证书将由省级教育行政部门统一管理、颁发。 

   三、高职高专教育人才培养基本特征 

以培养生产、建设、管理、服务第一线的高等技术应用性专门人才为根本任务； 

以适应社会需要为目标、以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案，毕业生应具有基础理论知识适度、技术应用能力强、知识面较宽、素质高等特点； 

以"应用"为主旨和特征构建课程和教学内容体系； 

实践教学的主要目的是培养学生的技术应用能力，并在教学计划中占有较达比重； 

"双师型"（既是教师，又是工程师、会计师等）教师队伍建设是提高高职高专教育教学质量的关键； 

学校与社会用人部门结合、师生与实际劳动者结合、理论与实践结合是人才培养的基本途径。 

   四、高职高专教育改革与发展趋势 

随着我国经济社会的迅速发展，高职高专教育必将得到大力发展，我国高等教育的发展规模将呈现重心下移的趋势。高技术岗位的增长，民族科学文化素质的提高，人民对提高生活质量和文化素养的渴望，基层单位、生产第一线、广大农村和欠发达地区对技术应用性人才的迫切要求，是大力发展高职高专教育直接的动因。 

高职高专教育发展呈多样化态势，主要体现在：办学的多渠道，多学制和多机制上。 

终身教育、继续教育和岗位技术培训应当成为高职高专院校的基本办学任务之一。随着科学技术的迅猛发展，终身教育已成为人的可持续发展的重要手段，学历教育与非学历教育并重应成为我国21世纪高等教育的重要特征之一。 

改革现行用人制度，制定合理用人配套政策，加快实施职业资格证书制度和持证上岗制度，建立与之相适应的职业教育培训体系。必须尽快改革现行只看学历文凭，不看职业能力的用人制度,加快实施职业资格证书和持证上岗制度，制订合理的用人配套政策和有关法律规定，只有这样，高职高专教育才能健康、稳定、持续发展。