《江苏省中小学管理规范》颁布实施

　　为何要制订《管理规范》？

　　据王厅长介绍，近几年来，我省围绕“建设高水平、高质量江苏基础教育”目标，在改善办学条件、提高普及程度、扩大优质资源、加强师资队伍建设等方面做了大量工作，我省基础教育已经进入更加注重内涵发展和质量提高的新阶段。向管理要质量和效益，切实提高学校管理水平，已经成为中小学内涵发展的内在要求。近年来，我省大力实施合格学校重点工程，增添了大量教育教学设备和生活后勤设施，如何通过加强学校管理，提高这些设备设施的使用效益，充分发挥其育人功能，也是当前摆在我省中小学面前的一项紧迫任务。同时，新《义务教育法》及国家近年来一些相关新政策法规的颁布，对中小学管理都提出了新要求，而这些法律规定，只有纳入到学校的日常管理之中，才能更好地加以落实。最近，国务院、省政府相继召开了加强中小学管理的电视电话会议，进一步强调了新形势下加强学校管理工作的重要性和紧迫性。

　　为此，省教育厅在我省1989年颁布施行的《江苏省中小学常规管理基本要求（试行稿）》（简称28条）基础上，研制了一套新的学校管理规范。

王斌泰厅长

　　新《规范》内容涉及8个方面

　　据介绍，这次新颁布的《管理规范》，共分8个方面20条。校务管理3条，教师管理2条，学生管理3条，教学科研管理6条，安全管理2条，校园管理1条，后勤管理2条，档案管理1条。《管理规范》是指令性的规范要求，全省每所学校都必须贯彻执行。

　　10项基本管理制度分别是：校园管理制度、校舍管理制度、实验室管理制度、图书馆阅览室管理制度、计算机教室管理制度、体育器材场地管理制度、艺术专用教室管理制度、食堂管理制度、学生宿舍管理制度、公共厕所管理制度。这10项基本管理制度是指导性的规范要求，各地和学校可以照这10项制度执行；也可以在这10项制度的指导下，根据本地本校实际，重新制订适合本校特点的管理制度。

省教育厅基教处处长陆志平答记者问

　　新《规范》体现四大亮点

　　新颁布的《管理规范》充分体现了新时期学校管理的理念和基本要求，具有四大鲜明特色。

　　首先，充分体现了“依法管理”的理念和要求。《管理规范》根据新时期我国教育法律法规体系本完善的实际情况，集中体现了《义务教育法》、《教师法》、《教育法》和国家、省的教育规章对中小学管理方面的基本要求，突出了法律、法规中关于实施素质教育、规范办学行为、强化师德教育、减轻学生课业负担等方面的内容，切实引导广大中小学校依法治校、规范办学。《管理规范》中对教育法律法规规定的、当前社会普遍关注的热点问题，如学校不举办“校中校”，不分重点班，不乱收费；不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生；不按成绩为班级和学生排名次等方面都提出了明确的规范要求，把这种法律规定性真正体现到学校的日常管理中加以落实。

　　其次，充分体现了“自主管理”的理念和要求。《管理规范》既是教育行政部门对学校管理的一种规定要求，更是从学校自我发展的角度而提出的自我约束、自主管理的规范要求。《管理规范》围绕学校的可持续发展，立足于学校的自律、自觉，提出了一系列学校自主管理的内在要求，集中反映了校本管理的思想。在内容上，进一步强调了学校要建立健全各项规章制度，开展校本培训和校本教研活动，构建促进学生全面发展的科学评价制度，鼓励学校开设地方课程和校本课程等。在语言上，《管理规范》也尽量使用一些激励性和引导性的词语，而少用甚至不用一些诸如“不准”、“严禁”等强制性的词语，真正引导学校从他律走向自律，由“外控”转为“内控”，促进学校依法自主管理。

　　再次，充分体现了“以人为本”的管理理念和要求。《管理规范》从创建平安、文明、和谐校园的要求出发，坚持以人为本，十分重视学校的民主管理，明确提出要“实行校长负责制”、“坚持民主管理学校，推行校务公开”、“民主理财，财务公开”等。十分重视建立和谐的新型师生关系，明确提出要“尊重学生人格，不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生”，“不搞有偿家教”。十分重视文明和谐的校园文化、校园环境建设，提出“校园要力求净化、绿化，美化、人文化”，“环境布置富有文化内涵，体现教育功能”。十分重视学校的安全工作，体现对学生生命的关爱。《管理规范》强化了寄宿生管理、食堂卫生管理、校车管理和门卫管理及各项安全制度建设，提出要“建立校园突发事件预警机制，落实各项应急措施”、“建立校舍定期检查、维修制度，及时消除危房”等。《管理规范》还倡导“坚持勤俭办学，反对铺张浪费”。

　　此外，《管理规范》还充分体现了“精致管理”的理念和要求。《管理规范》更加重视学校文化建设，提出要建立以校为本的管理文化、课程文化、校园文化和制度文化。更加重视提高教育教学质量和办学效益，提出要“树立正确的教育观和质量观”，要充分发挥校产和资金的使用效益。更加重视教育的细节和过程管理，在提高教育教学质量方面，提出要加强师资队伍管理、教育教学管理和教科研管理；在校园环境管理和安全管理方面，也提出了许多明确而具体的规范要求。不仅如此，《管理规范》后附的10项基本管理制度，十分具体、细致周到，易于操作。

　　四项工作推动《管理规范》贯彻执行

　　王厅长在讲话中指出，《江苏省中小学管理规范》是我省基础教育在新阶段和新形势下，进一步加强中小学常规管理，指导广大学校依法管理、自主管理、创新管理的规范性文件。《管理规范》的颁布施行，对深入推进素质教育，提高教育教学质量，切实规范办学行为，巩固发展合格学校建设成果，优化育人环境等具有十分重要的现实意义。

　　他表示，今后一个阶段，教育部门将从全面开展校长和教师的培训、“和谐校园”创建活动、开展贯彻执行《管理规范》的督查活动、建立贯彻执行《管理规范》的激励导向机制等四个方面着手，把贯彻落实《管理规范》作为我省基础教育改革和发展的一项重点工作，切实抓紧抓好，逐步建立中小学管理的长效机制。