追求编制管理“四位一体”目标

国务院颁布了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，这是我国机构编制法制建设的里程碑，标志着我国政府的机构和编制管理全面步入法制化。要把《条例》贯彻实施好，就有必要明确新时期机构编制管理工作的目标要求。笔者认为“主动服务、讲求规范、提高效率、争创一流”四位一体，是地方机构编制管理工作应当追求的目标。

　　主动服务是机构编制管理工作的主题。《条例》将“应当按照经济社会全面协调可持续发展的要求”作为机构编制管理工作的总要求并列入总则之中，这就是要强化服务观念。转变职能、主动服务，为市场经济建立良好的运行体制和机制。要强化法定观念。只有对《条例》的理解、掌握和执行不出现偏差和走样，服务工作才不会偏差，不会走样。要强化责任观念。要求机构编制管理工作在为社会发展服务中找定位、求作为和作贡献，做到有的放矢，更加富于服务。

　　讲求规范是机构编制管理工作的主线。要规范，就要学法懂法。掌握法规政策规定，是机构编制工作部门的首要任务及工作要求。规范源于依据，规范依靠程序。机构编制管理工作对于法律、法规和政策规定明确的，要坚决执行，不折不扣；法律、法规和政策规定不明确的，可以从实际出发，鼓励探索。但必须遵守程序，逐级报批，做到“规定动作”要到位，“自选动作”不越位、不错位。要阳光行政。坚持公正、公开、公平原则，将办事依据、办事程序、办事结果公开，自觉接受社会和群众监督。

　　提高效率是机构编制管理工作的活力。就是要将“主动服务”与“讲求规范”有机结合起来，在服务中体现规范，在规范中体现服务，进一步增强行政能力，提高业务水平。要根据《条例》的要求，简化办理环节，缩短办事过程，使效率更高。

　　争创一流是机构编制管理工作的目标。在具体工作中要做到：以实事求是为基础。要针对工作中的热点难点问题，进行深入调研，掌握规律，科学地、客观地、实事求是地探讨解决的办法和措施。以法规政策为依据。要把《条例》贯穿于整个机构设置、职责配置、编制核定的全过程，坚持以法规政策为依据，妥善解决机构编制管理工作的各种矛盾和问题。以开拓创新为动力。要不断探索和完善行之有效的机构编制管理办法，加快职能转变，推进体制改革，整合资源，挖掘潜力，使机构编制管理工作充满活力。以准确无误为目标。要全面准确地将《条例》落到实处，就必须对每一项工作都力求做到“精、严、准”。精，就是精心细致，精益求精；严，就是高标准，严要求；准，就是认真核实，准确可靠。