公务员辅导老师谈公务员备考

　　今年公务员考试网络报名已经结束，据统计，全市共有12626名考生报考公务员，取得报名资格人员达10466人。 

　　面对竞争的压力，如何把握最后关头的时间，作充分有效的准备？本报特组织了几位从2001年起即受聘于人事培训中心的公务员考前辅导教师，为广大考生提供以下复习的方向。 

　　申论备考指南 

　　关于申论备考，有两种代表性的观点。一种认为，申论考查的是人的能力素质，尤其是作文的水平，备考不会有什么效果；另一种则着力于押题、猜题，希望能通过备考找到一条应试的捷径。其实，这两种想法都有很大的片面性。 

　　申论是一种专门为公务员招考而设计的“文体”，2000年才第一次在国家公务员招考中运用，因此社会上对这种文体有专门研究的人非常少。根据人事部申论课题组的阐释：申论不同于一般的作文，它是通过书面试卷的方式来模拟公务员的日常工作，考查考生是否具有解决公共事务的相关知识和能力。所以，申论写作必须体现“政务性、前瞻性、可行性、雄辩性”等四个主要特点。对于绝大多数考生来说，要在申论中体现这些特点显然是需要训练的；但申论能力的高低又确实是一个人思维和表达等基本素质的具体体现，不可能通过一时的训练一蹴而就。这种辨证关系，我们可以理解为：良好的申论备考训练，可以使你良好的素质在考试中得到充分的发挥；不备考或备考不当，则可能使你马失前蹄，饮恨考场。 

　　从历年的申论试卷看，申论材料多是一个社会事件或某种社会现象。比如2001年国家《申论试卷》中的“PPA风波”，2005年江苏《申论试卷》的“诚信问题”等等，都具有极强的社会性背景，这就要求考生平时就要养成关心国计民生的习惯，对近几年中大到国家的方针政策，小到地方的公共事件，都能有所思考，如果两耳不问窗外事，申论考试就会先失一筹。其次，在平时思考这些社会问题时必须要有公务员意识，要站在政府的立场，学会从全局出发，运用党和国家现行的方针政策来分析认识问题，这是由公务员考试的性质决定的。比如2000年国家《申论试卷》直接要求考生以“省政府调研室工作人员”的身份对问题提出意见和建议，2006年国家《申论试卷》要求考生“就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈出自己的看法”。第三，对申论所考查的“阅读理解、综合分析、提出问题和解决问题、语言表达”等四项主要能力指标，要根据申论特点进行专门训练，因为这四项能力指标不同于一般的“话题作文”（申论材料的理解一般预设“标准答案”，申论写作对表达方式、语体风格也有要求；而“话题作文”则鼓励考生自由发挥），如果不了解之间的差异，就极易将申论写成一般的作文。2002年，一位已经在机关任职多年的借用干部参加公务员招考，由于平时很少写作，所以第一次做申论练习，从概括、立论、论述到表达都与申论要求距离较大，在教师指导下，修改了四稿，最终在考试中得到了78分的高分；而另一位考生自恃文字功底很好，虽然也做了一些练习，但只考了62分。这两位成功考生在申论上的得失启示我们，对于志在必得的考生来说，考前的申论模拟训练是非常必要的。 

　　申论备考的要义在于：掌握“文体”特征—关注国计民生—活用政策理论—进行“分合（先专项，后综合）”模拟—形成申论能力。 宦平

　　语文与公文写作备考指导 

　　从我省历次公务员招考《公共基础知识试卷》看，“语文与公文写作”题在试卷中的比例大约在20%，但一个人语文与公文写作水平的高低不仅仅涉及“公共基础知识”一科考试成绩的好坏，还关乎申论及行政职业能力倾向测试中“语言理解、资料分析”等能力的培养和发挥，因此应当受到特别的重视。 

　　首先，必须明确大纲对考试内容的具体要求。一是考试范围，语文部分主要包括：语音和文字、词汇、语法和修辞；公文部分主要包括行政公文、事务文书和文书工作。二是难度要求，主要有5级：了解、熟悉、辨析、掌握和熟练掌握，比如辨析错别字、掌握词的构成方式、熟练掌握行政公文的文种特点、行文规则和格式要素。 

　　其次，应当正确选用复习用书。这一点非常重要，虽然公务员考试不指定用书，但作为江苏的公务员考试，必须以江苏省人事厅组织编写的《语文知识与公文写作》作为蓝本，因为不同版本的书籍且不说编写质量良莠不齐难以甄别，更重要的是可能由于学术流派的不同而对一些问题的表述有所不同，考生会因缺乏必要的辨别能力而被误导。比如有一年的一道题考的是句子的修辞要求：连贯、周密、简练和生动，就直接出自江苏的《语文知识与公文写作》一书。对于公文写作而言，由于有的省（直辖市、自治区）对《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）制定了《实施细则》，这就更需以江苏的规定为准。 

　　第三，考生应当制定适合自己的复习策略。从历次的考试看，语文题的难度并不大，具体的说，只要是一个合格的高中毕业生，不用复习或适当地温习一下就可以拿满分；但公文写作就不同了，由于以前没有学过，更没有与公文打交道的亲身体验，因此就必须把它作为一门新课加以系统的学习。但不管是语文知识还是公文写作，通过短期的强化训练，其应试能力是可以得到迅速提高的，因为“公共基础知识”考试全部为选择题，重在考查对“知识”的运用。我们建议：在建立知识框架的基础上，考生应对照考试要求，通过大量模拟练习，找出自己的薄弱环节和造成这个弱项的原因（比如知识点缺失、模糊或解题思路不清等等），重点突破，不断巩固。对《考纲》要求熟练掌握的公文行文规则和格式要素等重点内容，不但要记忆，更需通过公文实物和针对性极强的“公文纠错题”进行强化，这样不但有助于知识的掌握，而且有助于解题技巧的养成。 

　　总之，对语文与公文写作而言，考前复习的要义在于：建立知识体系—抓住重点难点—多做模拟练习—提高解题能力。 

　　宦平（副教授，中文、法律双学士。自2001年开始承担我市公务员考试辅导任务，积累了丰富的辅导经验，几年来一直从事公务《语文与公文写作》和《申论》的辅导。）

　　如何备考行政能力倾向测验 

　　行政职业能力倾向测验（简称AAT）主要测查应考者从事国家机关行政工作必须具备的基本职业能力，是一种职业心理潜能测试，预测考生在行政职业上取得成功的可能性，从而判断一个人是否具备做国家公务员的素质。作为考生需注意以下几点： 

　　第一，要严格按照江苏省2006年行政职业能力倾向测验大纲的要求进行准备，明确考试大纲罗列的所有题型。具体包括知觉速度与准确性（单独记时，B卷考）、数量关系、判断推理、言语理解与表达、资料分析等五个部分（江苏不考“常识判断”）。全部为四择一的客观性试题。考生必须对新的江苏省考试大纲要做到清楚，对每一种题型的设问、具体要求、作答的参考时限应该心中有数，这样不会因为不熟悉题型而作不出答案或影响速度。诸如知觉速度与准确性属于速度测验而非难度测验，而且答错倒扣分，所以这类题型需要在准确性的基础上追求速度，而不是一味求快，这需要训练提高；数量关系是测试考生的抽象思维能力，并不是单纯地考数学，每种类型都有一定的规律，这些年难度在逐年增加；判断推理则是考察应试者分析判断和逻辑推理能力的测验，具体有演绎推理、图形推理等，演绎推理在准备时一定要结合考试大纲，看一下演绎推理它的设问是什么样的要求，要明确演绎推理给出的假设和题干，这个假设是无庸置疑的，在这个假设前提下，才能作出一个推断或者给出的四个选项里面作出一个选择。图形推理号称“公平测试”，近些年来越来越难，出现了一些立体等新的题型，需要专项训练，提升观察图形的规律的能力。今年国家公务员考试将排序改为类比推理，这是一个新的题型，主要考察推理的能力，其实就是四选一的客观的题目。其实是找到比较贴近或者特别相似的词儿选上就可以了；言语理解类是考察应试者对语言文字的理解、分析与运用能力，包括定义理解、阅读理解等，具有难度测验与速度测验的双重性质，题量非常大，要求考生能迅速抓住关键信息，作出准确判断；资料分析类内容一般包括三方面：一是对某项工作或任务进展情况作出评价、判断，如政策、计划执行情况；二是对一些统计规律、现象之间的依存关系的揭示、阐述；三是对被研究对象的未来发展趋势及变化特征作出预测和推断。资料分析要求考生在阅读理解文字、图表的基础上，作出准确的结论。考试过程中，考生需尽快把握资料整体特征，依据资料信息而不是个人经验判断，而且很多题目需通过运算（尤其是数字单位）才能得出，其实，在做这些复杂题时，必须要有好的心理状态，题中给出的数据虽复杂，但是落实到具体的一个个题目中，大多不会超过两组。同时建议考生熟悉相关图表，把握提问角度和分析技巧。 

　　第二，考试时候一定要审清题目，准确答题，减少盲目性。尤其是行政能力倾向考试由于时间紧张，许多考生只追求速度，反而会得不偿失。另外考试答题要忠于试题，在所给材料中寻找答案，不能凭借自己的经验答题。同时考生还需要加强心理锻炼。 

　　第三，要考好行政职业能力，一定要分配好时限，在考试的时候，试卷上都会给出参考时限，帮助你掌握每一部分的做答时间，不要在某一部分上停留更多的时间，最后可能导致别的部分没有时间做答。因为每个人的能力水平或者说能力特长不一样，所以考生在做答的过程中，遇到难的题目可以往后放一放，回过头来再做，不要在太难的题目上耽误太多的时间。简单的从头到尾均衡用力的做法，尤其在时间很紧张时是不可取的。考试的做题安排必须通盘考虑，因为每个部分的权重分值是不一样的。耗时长、容易得分的，比如数量关系、资料分析、定义判断这些比较容易回答应保证做答时间。现在的试卷都是大容量的，一般卷面字数会超过1.6万，要想拿高分，必须提高解题速度。这需要科学化的规律训练，而不是一味的题海战术，需要熟悉常见题型、常用的解题方法和出题思路。应该掌握的是一些重要题型的解法，因为题型是有限的，而试题是无限的。考试是对考生综合素质的考核，比如心理应战能力、分析问题解决问题的能力、难题化简的能力等等。这些若进行科学训练会事半功倍。 

　　张宏如（副教授，心理学硕士。自2001年开始致力于江苏省公务员考试研究，几年来一直从事《行政职业能力测试》的辅导。

　　《行政管理学》导读 

　　行政管理学是公共基础课考试的重要内容。近几年，行政管理学的试题呈现出知识点分布广、注重原理运用等特点。 

　　要在较短的时间内掌握行政管理学的基本知识，必须掌握正确的学习方法。一是从整体上把握行政管理学的体系。教材共有十二章。第一章是总论，概述行政管理是什么样的一门学科，为什么要学习行政管理学，如何学习行政管理学。第二章到第五章是研究行政管理主体的规定性，第六章到第八章是研究行政管理过程中的重大问题。第九章到第十一章是研究行政管理的规范和约束问题。第十二章是研究行政管理的出发点和归宿点。二是把握重点章节。根据对历年考题以及行政管理学内容的分析，可以把行政管理学分三个层次。第一层次为重点层次，是考试命题较为集中的章节，主要是二、三、四、五章。第二层次为次重点层次，是考核点较多，但同第一层次的章节比较，考题出现的概率较小，主要是一、六、十二章。第三层次为一般章节，有考核点，但历年考试命题很少涉及，主要是第八、九、十、十一章。三是了解考试题型。行政管理考试题型主要是单项选择题和多项选择题，均为客观性命题。因此，学习时要注重理解，切忌死记硬背。四是听辅导课、自学和做模拟题相结合。掌握行政管理学的知识，关键在自学。辅导课起着画龙点睛、四两拨千斤的作用，听辅导课一定程度上能起到事半功倍的效果。模拟题一方面检测知识的掌握程度，另一方面也可以帮助大家消化、理解和巩固所学的知识。五是关注《公务员法》，教材第四、五章，国家公务员制度（上、下），编写的依据是1993年10月1日正式生效实施的《国家公务员（暂行）条例》及有关配套法规，现在《中华人民共和国公务员法》已经正式颁布，并已于今年元月1日起实施。依据《公务员法》，国家公务员制度的不少内容发生了变化，建议大家在学习这两章的内容时，应对照《公务员法》，如有不一致的表述，应以《公务员法》为依据。今年的录用考试，《公务员法》的相关内容 ，很有可能进入命题视野，考生务必关注《公务员法》。 

　　下面，列举一部分重要的知识点，供大家学习时参考。第一章，行政管理、行政管理的两重性、行政管理的特点、行政管理学、行政管理学发展的三个阶段、“重塑政府”的十条原则及其核心。第二章，行政职能及其特点、行政职能的体系、行政基本职能及其主要内容、行政职能的发展趋势、行政审批制度。第三章，行政组织及其特点、行政组织构成的要素、国家行政机关与其他国家机关的关系、行政组织的结构形式、行政组织设置的依据与原则、行政组织的类型、行政组织的领导体制。第六章，行政决策及其特点、行政决策的类型、行政决策体制的构成、行政决策的程序、行政决策实施的原则与过程。第七章，财务行政及其特点、财务行政的四个环节、财务行政的功能、财务行政管理体制、分税制、费改税、审计及基本准则。第八章，机关管理及其特点、机关管理的任务、机关管理现代化及其特点、电子政府、办公自动化。第九章，行政道德及其特点、行政道德的基本原则、我国公务员的道德规范、行政道德建设的途径。第十章，行政监督及其特点、行政监督的内容、行政监督的类型。第十一章，依法治国、依法行政、行政立法的种类、行政执法的特征、行政执法的主要形式。第十二章，行政效率、行政效率的质量和数量指标、行政效率的技术性测量方法、影响行政效率的因素、提高行政效率的途径与方法、绩效管理及其一般标准。 

　　严瑞忠（副教授，政治教学学士。自2001年开始致力于江苏省公务员考试研究，几年来一直从事《行政管理》的辅导。)

　　浅析法律课程 

　　一． 概述 

　　公务员考试中法律课程历来是重点课程。考试内容通过分析可以看出涵盖面很广泛，其内容涉及十多个部门法，教材中所讲十章几乎都有考题出现过，有相当难度。法律课程所占分值比例较高。在《公共基础知识考试》这一试卷中占３０％左右的分值比，的确是不可忽视的。 

　　二． 学习重点 

　　由于分值分布广，所以全面掌握是绝对重点。下面就每一章进行一下重点分析。 

　　１． 法学基础理论 

　　第一． 法律规范的概念，结构和种类。应明确掌握法律规范的逻辑结构和分类。 

　　第二． 法的渊源是指法律规范的外在表现形式。其不同层次表现为（一）宪法（二）法律（三）行政法规和部门规章（四）地方性法规和地方规章（五）民族自治地方的自治条例和单行条例（六）特别行政区的法（七）国际条约和国际惯例。它们的效力级别是极重要的。同时也是学习行政法和行政诉讼法以及其它学科的基石。 

　　第三． 法的分类已经出现过考题。教材中的分类必须予以掌握。 

　　第四． 法律规范的效力是难点，尤其是溯及力这一基本知识。 

　　第五． 法律关系这一节也有考点出现，并且难度不小，重点掌握其理论。 

　　２． 宪法 

　　这一章重点在第二节国家的基本制度，比如国体、选举制度、国家结构形式等应掌握。第二节公民的基本权利和义务中重点在公民基本权利。第四节国家机构，其内容庞杂不易掌握。 

　　３． 刑法 

　　犯罪构成中已有考点出现，以及第四节常见的犯罪与刑罚中曾有案例分析出现过，因此应重点掌握。 

　　４． 民法 

　　应以第二节民事主体，第三节民事法律行为与代理为重点。其中自然人的权利能力、行为能力、民事法律行为的效力、无效民事行为、可撤消、可变更民事行为、效力待定民事行为、合同法中的要约和承诺等内容都是极为重要的。这一章的特点是内容多，必须要理解，知识点之间易混淆。 

　　５． 商法 

　　在商法这一章中，公司法应该是重点。有限责任公司、股份有限公司的设立应重点掌握。 

　　６． 经济法　 

　　在反不正当竞争法中应重点掌握不正当竞争行为的种类。在产品质量法中应重点掌握构成产品质量法律责任的条件。 

　　７． 行政法 

　　应重点掌握第一节行政法概述、第四节行政法处罚法、第五节行政复议法以及第七节国家赔偿法的内容。行政法无疑是重中之重。其内容广，已有案例分析题出现过，绝对应予以重视。 

　　８． 行政诉讼法 

　　这一章也是重点应予以把握的。其中尤以第二节行政诉讼的受案范围和管辖、第三节行政诉讼参加人为重点。这一章内容多、难度大，已有很多考点出现。 

　　三． 结束语 

　　总之，公务员考试的难度是相当大的。考生对法律课程有很多人都是陌生的，在短时间内全面、重点地掌握确实不易，应各章各节，突破、掌握重点，多做一些习题，全面熟练掌握是基础，综合运用是关键。 

　　李民（副教授，法学硕士。自2001年开始致力于江苏省公务员考试研究，几年来一直从事《法律》的辅导。）

　　教师个人简历 

　　宦老师（副教授，中文、法律双学士） 

　　自2001年开始承担我市公务员考试辅导任务，积累了丰富的辅导经验，几年来一直从事公务《语文与公文写作》和《申论》的辅导。 

　　严老师（副教授，政治教学学士） 

　　自2001年开始致力于江苏省公务员考试研究，几年来一直从事《行政管理》的辅导。 

　　张老师（副教授，心理学硕士） 

　　自2001年开始致力于江苏省公务员考试研究，几年来一直从事《行政职业能力测试》的辅导。 

　　李老师（副教授，法学硕士） 

　　自2001年开始致力于江苏省公务员考试研究，几年来一直从事《法律》的辅导。