您的位置：2005年北京市公务员考试《申论》模拟试卷（二）之(2)
温铁军：暂时的，是暂时的。从我们国家总体来说，农村劳动力的绝对过剩造成劳动力的无限供给，这个基本规律是长期存在的。
党国英：对，我很赞成这种说法。
温铁军：而且不仅现在存在，将来你看我们的人口增长幅度，到2010年前后，中国会有劳动年龄人口九亿一千万，到2020年前后中国会有劳动年龄人口，指的是能够劳动的年龄的人口，大概会达到九亿五千万到六千万，这是按照现行统计做的预测。如果从长期趋势看，有九亿多劳动力，甚至可能达到超过九亿五千万劳动力，肯定是一个劳动力绝对过剩的趋势，这个不会改变。
主持人：民工荒也只是一个暂时的现象。
温铁军：不可能老是中国大规模的民工潮来回像钟摆型流动，这是短期现象，就历史长河来说是短期，已经流动了20年了，该到了一个随着产业转移，随着结构调整而发生变化的时候了。
主持人：您觉得这是一个转机吗？
温铁军：这是一个转机。其实我们应该从这个现象中引申，分析出很多在中国21世纪将会发生的重大变革。
党国英：今年出现了民工荒，实际上也有一个市场价格的调节作用，迫使有些使用民工量大的企业提高工价。如果它没有能力提供工价，可能有些企业要被淘汰。这是一个方面。再就是说有些人担心企业提高工价以后，中国产品竞争力下降等等这样一些问题发生，我觉得是这样，我们现在国际市场竞争，很大程度上是我们自己的企业和自己的企业竞争。恶性竞争，国内整个条件发生变化，农民工普遍有了那样一种机遇，跟老板去讨价还价了，在工资上可以谈判了，迫使他们提高工价，这样抑制了我们自己的恶性竞争，反倒不一定丧失很大的国际市场份额。这样一来我赞成刚才温老师说的话，是一个调整的开始，虽然这个调整可能时间比较长，一方面农民工还是要去打工，另一方面，打工的条件，劳资关系可能会发生一些变化，结果是什么？我估计民工荒是暂时的，我想以后会好一些，因为我们要相信市场的调节力量，还有政府的作用。
温铁军：是恶性竞争。
温铁军：我大体上同意党老师的意见，它可能是个暂时现象，但是应该看到更为深刻的结构性调整正在发生。就像我这两年做的东南沿海的企业调查，指出这一带的企业的平均利润在下降，刚才党老师说到了，恶性竞争的压力之下导致企业平均利润下降，一般制造业企业，比如像浙江这一带会压低上游的价格，加工贸易型的企业，像只挣加工费的这些企业就会压低劳动价格，所以今年出现的现象，既有历史上长期累积的矛盾的爆发这样的背景因素，也有短期因素，政策好以及其他各方面的因素导致农民收入，从农业得到的收入增加，导致民工荒，历史上的因素和现实因素叠加，造成了今年的现象，如果能够，刚才党老师提到，政府应该起到作用，把握好这个机会，适当地调整劳资关系，形成一些比较能够执行的政策或者制度，就有可能导致比较深刻的结构调整，就使得一些相对技术程度比较低，或者劳动力密集型的企业向内地转移，有利于中央提出的缩小区域差别的大政方针。如果不抓住机会，丧失这个机会，可能就会导致再来一个循环，今年如果农民收入好了，农民打工的少了，明年如果农民收入上不去，打工的又多了，沿海民工荒的问题解决了，大家依然会这么走下去，对中国经济长期发展，特别是贯彻科学发展观，未必有好处。
主持人：我的问题就是，有朝一日，等民工又觉得城市打工可能会比他在农村挣得多的时候，再回到城市，他面对这一切会有所改观吗？
温铁军：应该会逐渐改善。
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nbsp; 党国英：这个问题不仅是要发生的事，而且应该是必然要发生的事，会成为一个趋势。
主持人：在哪些方面会首先得到改善呢？
温铁军：大概有几个方面。我们应该看到首先是国家现在的法律，这方面应该说建立了，只不过执行过程中间有些问题。社科院的谭申做过一个调查，他对东南沿海的企业家、官员和民工三个主体都做了调查，发现官员中超过90％的人认为如果我们贯彻落实劳动法，我这儿的企业就要跑，不利于招商引资。第二，企业家50％以上认为我如果完全按照现行法律执行，那我没有竞争力，竞争不过人家，这就是我们刚才说的企业家面前的账本上劳动者是成本，他只能压低成本才有利润。而在恶性竞争的压力之下，惟一的选择就是继续参与恶性竞争，就得压低工价，减少给劳动者的福利保障，给他最差的待遇，他才能获得利润，我觉得企业家这个反应是正常的。民工自己，民工自己的反应，大部分人，百分之八十几的人认为我不应该缴纳，从个人工资中拿出的8％，为什么？他说我交了以后留在当地了，我打了一年工，打两年工，甚至打几年工，不要我了，一开除，我就回我老家，无论我有工伤，我有疾病，我有什么样的不好，都得是当地解决，我缴纳的社保这套，四川的回四川了，江西的回江西了，留在广东了，由广东当地人享受，我们没有全国统一的社保制度，这样就有很大的麻烦，当然劳动者也不愿意参加。三方面都不打算贯彻，这三个主体都不贯彻，我们怎么能执行得了呢？
党国英：它的确给我们深化改革提供了一个压力，比如说刚才讲到法律都有了，多少年就有法律，为什么不落实呢？所以将来落实法律，可能更重要的压力是什么？劳动市场本身的压力，你待遇太差我就不来了，我就回家种地了，这个看起来要比政府改革的决心，可能更重要，当然政府的改革决心也不能没有，但是契机，真正的压力，主要的动力可能是什么呢？劳动力市场的变化。
观点：民工荒给我们提供了转型的机会。如果我们不在此时对产业布局、经济结构、劳资关系等一系列问题进行调整，那我们就有可能丧失大好的机遇。
三、申论要求
得分评卷人
1 认真阅读给定资料，请用300字左右的篇幅，概括出它们所反映的主要问题及其原因。要求：全面，有条理，语言通畅。（30分）
得分评卷人
2 以有关政府工作人员的身份，用350字左右的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案，要体现针对性和可操作性。（30分）
得分评卷人
3 根据上述资料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。(40分)
（方格略）
四、参考答案
1. 答案提示
一向被认为廉价劳动力接近于“无限供给”的中国，却令人意外地发生大范围“民工荒”，这是中国国情现象的一个重大变化。“缺工！缺工！”，东部沿海一些制造业密集的地区不约而同地发出了这样的声音。一时间，“民工荒”成为中国社会的关注焦点，不仅企业叫苦不迭，政府机关、社会舆论都显得猝不及防，议论四起。对于目前“民工荒”出现的原因可归结为下面几条：一是2004年经济发展出现热潮从而推动劳动力需求量的骤然增加；二是企业产业结构的升级需要高素质的技能型工人，而目前人才市场还不能满足这种需要；三是部分用工企业劳动条件恶劣，工资水平过低，民工的合法权益得不到保护， 民工拒绝在这部分企业就业；四是由于劳务市场的逐渐成熟，民工开始流向劳动条件和待遇较好的地区和企业从而使部分地区和企业出现“民工荒”；五是中央政府出台了保护农业和农民的政策和措施，一部分民工返乡务农，导致劳动力供应出现缺口。
【作者:本站编辑┊来源:培训资讯网┊2005-02-23】TAGS:
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