2005年北京市公务员考试《申论》模拟试卷（一）之(3)

四、参考答案  
      
    1.北航在招生工作中向考生索取高额费用的事件被媒体曝光后引起有关部门的高度重视，涉案人员已受到查处，北航校长也公开道歉。北航招生事件表明我国高校招生体制存在着漏洞和弊端，如何消除这些漏洞和弊端则成为人们的重点思考对象。北航招生事件固然与我国教育资源短缺有关，但根本上是高校招生“暗箱操作”的产物。因此，要避免类似事件的发生必须使高校招生工作公开化、透明化，接受社会的监督。  

    2.高校招生呼唤信息公开  

    北航招生事件被媒体曝光后，引起 

社会各界的极大关注。除了北航领导多次表态要“一查到底”外，教育部也再次重申了相关规定，并强调坚决严惩违纪者。但我认为，该事件暴露出的中国高校招生中许多深层次的、制度性的问题应当得到深刻反思。   

    高考招生中存在的问题相当严重，这已经不是什么秘密。据多家媒体报道，目前中国高校招生中有许多“空子”可钻。   

    比如调档比例。目前高招中各校都有一个最低调档线，地方招办要按招生学校实际录取人数120%的比例由高分到低分向招生学校提供考生档案，使招生者能够在一定范围内发挥灵活性。这个“灵活性”在一定程度上扩大了招生人员的自主性，本来无可厚非。但是，在缺乏有效监督机制、招生人员的道德自律又极差的情况下，提档范围的扩大必然伴随着腐败的扩大。许多考生家长通过各种关系直接或间接找到相关的领导或招生人员，告知其子女的成绩、考号等资料。只要这个考生被提档(哪怕是最后一名)，招生老师就有权力将其录取。当然，名义上是这个考生有某某方面的“长处”，而所谓“特长”也不公之于众。   

    从上述典型事例可以得出这样一个结论：凡是有任何“灵活性”的地方就有自主性，而凡有自主性的地方就有权力的介入，就有腐败。可以说，在制度不完善从而缺乏有效监督的情况下扩大招生的自主权是十分危险的。   

如何解决这些问题？我认为，这在于信息公开与监督机制的转换。目前那些具有灵活性与自主性的录取措施固然也得到了一定程度的监督，但是屡屡发生的腐败事件表明：监督的有效性相当差。   

    关键在于，这种监督常常是学校内部的自我监督而不是整个社会的舆论监督，所以不能生效甚至形同虚设。事实证明，单位内部监督是不能解决问题的。遏止腐败需要对权力进行有效监督，而对权力的监督需要不同利益群体之间的制衡，不同利益或利益冲突的群体之间才能进行有效监督。而单位本身恰恰是一个利益共同体，这样，单位内部监督甚至部门内部监督的监督方式决定了它不可能有效。   

    惟一的出路在于把单位监督转化为社会监督、新闻舆论监督。社会监督之所以比单位监督有效，就在于社会是由各种利益冲突的群体组成的，利益冲突自然产生相互监督，而实行社会监督的前提则是高考信息的彻底公开。任何学校的任何招生信息——招生名额、招生分数线、所有考生的考试成绩、录取的详细结果等等都必须彻底公开，特别要把那些利用学校或招生人员的自主权招上来的学生情况彻底公开，接受社会、舆论，特别是其他考生及其家长的监督检查。  

    高校招生录取工作只有公开、透明，接受社会和新闻舆论的监督，才能彻底杜绝某些招生人员利用职权“暗箱操作，中饱私囊”的现象，从而才能走向公平和公正。